荣祥，姓云硕布氏，字耀宸，笔名塞翁，蒙古族，出生于1894年，内蒙古土默特旗人。　　

　　1912年冬在归绥中学堂任国民党归绥支部文书股长。1914年，在北京中央政法学校法律系就读。以笔名“塞翁”在报刊发表诗文，颇受北京文坛名家的赏识。　　

　　1916年，在家乡协助民众控告绥远都统蒋雁行祸绥。1918年，被选为山西省第二届议会议员，带头控告开放烟禁祸民的新任绥远都统蔡成勋，迫蔡自请解职。1921年，任绥远垦务督办公署秘书兼筹饷局议员。1923年春，任绥远学务局第二科科长。1924年后，先后任清源局局长，晋军骑兵五师中校参谋主任、绥西镇守使署参谋长，土默特旗总管公署秘书长等职。1930年出版诗集《瑞芝堂诗钞》。因擅长文史，被誉为塞北文豪。1931年初，赴南京任土默特旗驻蒙藏委员会代表，8月，回省主编《绥远通志》，历时6年纂就。1934年9月任土默特旗总管。1936年任绥境蒙政会秘书长。　　　　1938年，在陕北榆林任蒙旗宣慰使公署秘书长、蒙古抗日游击军第3区司令部中将司令、第一届国民政府参政会参政员；曾赴延安谒见毛泽东、朱德。1945年7月任蒙旗宣抚使。日本投降后仍任土默特旗总管，绥远省政府委员。1946年4月，组织“西蒙代表团”赴南京请愿，要求蒙旗高度自治而未果。　　

　　1949年，参加绥远“九一九”和平起义。此后历任土默特旗人民政府旗长、绥远军政委员会委员、呼和浩特市副市长、内蒙古文史馆馆长、内蒙古自治区人民委员会委员、内蒙古自治区政协常委、呼和浩特市政协副主席等职。1978年1月19日逝世。终年84岁。